中国人多地少，耕地资源十分稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，由于长期形成的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越明显。

      在今年六月二十五日第十八个全国“土地日”来临之际徐绍史撰文指出，中国土地资源当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，中国人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。中国人均耕地只有一点三八亩，不到世界平均水平的百分之四十，一些省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的零点八亩警戒线。另一方面，中国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。

      统计显示，目前，中国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有四百万亩，各种人为因素造成的废弃地两亿亩，未利用地三十九亿亩，大有潜力可挖。

      徐绍史说，坚守耕地红线，节约集约用地，就要健全完善土地政策参与宏观调控机制，提高土地调控的针对性和有效性。加强土地政策与产业政策、财政政策、货币政策的密切配合。在继续使用规划、计划、审批等手段的同时，更多地运用土地价格及租税费等经济手段，加强和改善土地调控的规模、布局、结构和时序，管住总量，严控增量，盘活存量。要加快推进土地利用总体规划修编，严格执行土地利用总体规划和年度计划，“从严从紧、有保有压”，严把土地“闸门”。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，从严控制工业用地，保障民生用地供应。