“预征”加剧 开发商“钱紧”

      目前，土地增值税属于开发商缴纳税收中的“大头”。该税种核算方法是根据楼盘上一个年度的销售额度估算，每年年初按最低1%的额度进行预征。2007年楼价上涨迅速，税务总局又出台土地增值税清算的相关办法。而为防开发商逃税，各地普遍调高了土地增值税预征比例。

      但今年楼市发生很大变化，开发商楼盘销售额度比2007年有了大幅度的下降。土地增值税预征仍然按照楼市情况好的时候进行，开发商多数以自有资金支付，在普遍“钱紧”的情况下，资金压力更大了。

      开发商代表们表示，各地都出现了开发商不买地、退地，拿地以后不开工等现象，长期下去，会给地方房地产市场带来重大影响。 希望土地增值税能调整现行的“预征”制度，将其变为事后清算。

      中国税网专家于蕾表示，土地增值税“预征”，当时出台的主要目的是稳定房价，防止开发商囤地。如今市场情况已发生了完全变化，开发商不再热情拿地，楼价也开始下滑。原来的税务调控政策完成使命，应该考虑新的税收政策调整。

　　各地开始“松绑”楼市

      10月10日，税务总局有关人士承认土地增值税政策改革正在调研，但称9月底的会议仅为税务总局调整土地增值税政策的调研活动，与国家刺激经济政策无关。

      不过，摩根大通10月8日发布的一份研究报告预计，中国有可能在近期采取刺激楼市和降息的办法来保持经济增长，房地产投资占固定资产投资1/4，并贡献了10%的就业，有必要放宽对房地产的限制，来防止经济增长整体放缓。

      虽然有关部门目前尚无明确说法给楼市“松绑”，但各地“松绑”楼市的行为已经屡见不鲜。除去西安、南京等直接出台楼市救市政策的城市外，北京等城市也开始“隐性救市”。

      土地增值税该如何改革？于蕾等专家预计，当前的土地增值税政策调整是恢复楼市信心，恐怕不会出“一揽子”改革计划，改变“预征”制度可能会先行。专家们还建议，改革房地产交易环节税收，降低房地产交易环节税负，调整第二套房贷政策等恢复购房者信心。不过，社科院研究员易宪容提醒，中国楼市当前的主要问题仍旧是房价过高，政策调控的主要方向不能变。如果靠放松房地产调控来拉动经济，暂时的矛盾掩盖下以后，可能酝酿更大的泡沫。