据了解，2006年底，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》明确规定，自2007年1月1日起，国有土地使用权出让收入(下称“土地出让收入”)全额纳入基金预算管理，收入全额缴入地方国库，支出一律通过基金预算安排。同时要求，各地要建立健全年度土地出让收支预算管理制度，按照规定程序向同级人民政府报告，并依法向同级人民代表大会报告。

      但是，“从各地实际执行情况看，目前只有少数市县按照规定编制了土地出让收支预算，大部分市县尚未开展预算编制工作。”《通知》表示，为此要进一步加强土地出让收支预算编制工作。

      《通知》指出，编制土地出让收支预算，关键是合理确定土地出让收入规模，要严格遵循“以收定支、收支平衡”的原则。在预算执行过程中，土地出让收入超出预算的，原则上不调整当年支出预算，不予追加土地出让支出规模，超收收入在以后年度安排使用。与此同时，土地出让收入未完成预算的，按照收支平衡的原则，依照规定程序相应压缩土地出让支出规模。值得注意的是，《通知》还要求，对于未列入土地出让支出预算的项目，地方各级财政部门一律不得使用土地出让收入安排支出。