新建小区适龄儿童入学难成为越来越多家长的苦恼。

      开发商建校少的背后，凸显的是城市化进程太快导致教育配套设施滞后性太强，满足不了城市化的需求。

      业内人士认为，房地产项目开发周期一般在2到5年，教育则是百年大计，必须由国家、政府着手才能稳定发展。

      “建业小学是一所贵族学校，收费太高，像我们这样的工薪阶层家庭负担不起啊，其他公办学校离家远不说，想进去也比较难。”8月25日是郑州市2008年秋季开学的第一天，家住建业城市花园的宋先生正在为孩子上小学的事情发愁。

      据了解，和宋先生一样还有很多家长到郑州市金水区教文体局报名，希望孩子能进入附近的公办学校就读。今年新建小区适龄儿童入学问题成为家长的苦恼。

      那么是什么原因，导致了开发商建设的小区适龄儿童入学难呢？近日，《经济视点报》记者进行了调查。

开发商建校少

      8月16日，帝湖中小学举行了奠基仪式。这意味着不久的将来，郑州市中原区后河卢村的孩子们和帝湖业主的孩子们，就近便能享有像公办学校一样优质、贴心廉价的教育服务。

      帝湖中学、帝湖小学的开工建设，标志着郑州市在继管城区金色港湾小学、二七区兴华小学、金水区文化绿城小学之后，又新增两所由开发商建设后移交教育部门管理的公办中小学。

      但是，像这样由开发商所建学校仍然是稀缺资源。依照郑州市政府相关部门统计，截至2004年，郑州市新建小区拥有中小学的仅有鑫苑名家、英协花园、大河春天、21世纪社区、富田丽景、中方园、金水花园等。

      而在所建立的中小学校中，也大多是私立学校，由于收费太高，小区内部的业主绝大部分因交不起高额读书费用，从而选择附近的公办小学，致使附近的公办小学生源压力增大，没有余力接收太多新建小区的学生。

      为了解决这一问题，郑州市政府做出了很多努力。2006年3月，郑州市颁布实施了《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》（以下简称《条例》），要求所有新建小区，开发商应根据入住人口，建设相应的配套教育设施。同年5月，正商地产依据《条例》投资1000万元把企业建的金色港湾小学捐给了政府。

      时隔一年多后的2007年7月，郑州市人大代表们的统计数据显示，《条例》实施情况不容乐观。目前达到《条例》要求的小区，仍然有很多没有建立学校。

      河南财经学院工程管理系教授刘社表示，近年来，由于郑州的城市发展速度加快，再加上旧城区改造，原有的民宅已经成了高档小区。但是城市开发加速的同时，相应的教育配套设施却没有跟上。随着郑州市城中村改造力度的加大，未来几年郑州将有更多的新建小区出现，随着入住率的提高，如果相应的教育配套设施跟不上，适龄儿童入学难问题将会更加突出。

谁来承担教育职责

      新建小区适龄儿童入学难问题逐渐浮出水面，谁应该承担解决这一问题的重担？

      对此，仅有的几家兴建配套学校的开发商对建学校的问题也看法不一。鑫苑集团市场推广部经理赵莹说：“鑫苑所建成的小学一直运营得很好，孩子们一直受到良好的教育，同时也提升了我们楼盘的知名度。”

      而将学校捐出去的正商集团营销部经理张迎科却表示：“开发商只是建成学校捐给政府管理，自己不再做后续投资，因为教育行业不是用金钱去管理和衡量的，必须要由政府来支撑，而不是简单地开发商投资就能办好。”

      一位资深房地产营销机构的运营总监道出了开发商不愿多建学校的原因。“开发商建好的学校还想自己经营，但是私人运营往往效果不好，耽误了企业也耽误了孩子。并且，建学校毕竟要投入很多，开发商追求利益最大化，所以很多开发商不愿投资建校。”

      刘社则认为，政府才是承担教育责任的主体。她表示，郑州市教育师资力量滞后于房地产的开发速度，使得教育问题严重化。“最终原因还是政府没有做到位，导致出现这些问题。”

      刘社表示，现在政府应考虑的是民资公办学校的发展，学校少的背后，凸显的是城市化进程太快导致配套设施滞后性太强，满足不了城市化的需求。“要想解决新建小区的教育配套设施跟不上问题，首先必须协调好房地产开发企业和政府批地之间的矛盾；其次，购房者买房的时候一定要看好购房合同，不要轻信承诺；最后，政府、行业组织应当引导房企承担一定的社会责任，小区规模达到一定程度时建设教育配套设施。”

      “十年树木，百年树人，像教育这种行业不是谁都能做的。房地产项目开发周期一般在2年到5年，一方面要经营一方面要投入良好教育，这是很难的事情，教育不是房产商能掌控的，必须由国家、由政府来着手才能稳定地发展，同时这也关系到国家的将来。”一位房产开发商说。

出路：政府应大有作为

      教育与地产联姻本来是一件皆大欢喜的事，要解决上学难问题，政府应该更有作为。

      作为小区配套设施之一的学校应该是具有公共性质的，特别是义务教育阶段的学校，为了保证学校的正常运作和一定的利润，政府应有所补给并严格监管。

      在香港，学校均由政府按城市发展规划配置，主要是政府行为，地产商不参与。在国外，同样是先由政府建好了学校，而后才吸引业主买楼。武汉市要求政府承担配套学校建设的责任主体，校舍建设所需费用列入配套费年度支出计划，并按不低于总额20％的比例专项使用，建设中涉及的征地等费用从土地收益中安排解决。广东省教育厅也在2005年发布公告，对住宅区内配套学校产权归属做出界定：“住宅区配套学校产权年内移交政府。”

      有分析人士认为，对房产商而言，办学首先是一种市场行为，教育配套也为开发商的楼盘促销起到很大的作用。大多数开发商只是以此为手段，推销其新开发的楼盘。一旦项目清空，对教育的投资热情就会大打折扣，而当地教育部门接下来如何去做，则成为解决教育配套问题的关键。